新闻首页 网贷新闻 天眼看网贷  网贷专栏 互联网金融 行业观点 平台动态 投资理财 借款攻略 网贷专题
网贷天眼 > 网贷资讯  > 行业观点 > 揭监管政策制定面纱:金融监管“篱笆”怎么扎紧

揭监管政策制定面纱:金融监管“篱笆”怎么扎紧

原作者: 李延霞 来自: 新华社 | 发布时间: 2018-2-11 18:10 |浏览量:1872

揭监管政策制定面纱:金融监管“篱笆”怎么扎紧1

 

金融监管部门“扎紧制度笼子”的工作在紧锣密鼓地进行。一项制度从无到有,让行业有章可循,要经得起市场的检验、历史的考验。

 

新华社记者日前走进监管部门,采访备受关注的《商业银行股权管理暂行办法》出台全过程,揭开监管政策制定的神秘面纱。

 

不能忽视的乱象

 

监管政策的出台,针对的必然是亟待解决的矛盾和问题。

 

银行股权管理的问题近年来格外突出,2017年资本市场上,金融大鳄疯狂买入多家银行股份的动作令人咋舌。

 

起草组调研时,一家银行表示,当来自市场上的资本持股比例逐渐增加时,大股东非常担心其持股地位受到影响,主动进行增资。

 

基于日常监管积累的大量案例,起草组总结了银行股权管理的乱象:入股环节隐匿关联关系,违规、虚假注资,未经批准购买5%以上商业银行股权,通过关联交易掏空银行等。

 

补齐制度短板也是落实中央领导的要求。2017年2月28日,中央财经领导小组第十五次会议上,习近平总书记强调,要及时弥补监管短板,做好制度监管漏洞排查工作,参照国际标准,提出明确要求。

 

两天后,银监会主席郭树清在国新办发布会上表示“尽快填补法规空白”。2017年3月中旬,办法正式立项,开始了十个多月的起草制定工作。

 

慎之又慎的调研

 

“慎之又慎”,谈起政策制定的过程,起草组成员说。

 

起草组与部分城商行股东专门进行了座谈。“一些股东对自己的角色认识有偏差,认为自己把真金白银乃至身家性命投进银行,为何不能干预经营?我们反复说明行使股东权利要通过股东大会,按照法定程序,大股东不能随意定人、定事。”一位起草组成员说。

 

这只是起草组广泛调研的一部分。从银行高管到具体业务负责人,从银行股东到业内专家,起草组与200多人进行了面对面的座谈。

 

此外,三次在内部征求意见,一次公开向社会征求意见,收到各种意见建议千余条。“我们逐条分析研究,有时一条意见要讨论一整天。”起草组成员介绍。

 

起草组还与证监会、保监会和香港金管局等境内外监管部门沟通,借鉴监管经验。

 

关键条款的博弈

 

出台一项政策,必然会让监管对象觉得“不爽”,这考验着监管的专业、监管的定力。

 

对股东穿透监管,防止通过复杂股权关系、违规代持等方式规避监管,是办法的核心。但难点是怎么穿透?

 

“商业银行承担核实主要股东及其控股股东、实际控制人、关联方、一致行动人、最终受益人的主体责任”、“商业银行董事长是处理商业银行股权事务的第一责任人”。

 

银行对这些规定有不同意见:“如果股东隐瞒不报,我们很难掌握全部信息”、“说白了我们只是打工的,怎么监督股东?”

 

这些声音都需要考虑,政策如果没有可行性,最终会成为摆设。

 

起草组最终强调了商业银行对股东管理的主体责任。“一方面银行离股东最近,对股东情况了解最多,另一方面我们在调研中了解到一些银行好的做法,完全可以对股东有效管理。”

 

咬住要害,政策才有生命力。“银行认为关联交易的范围太广,担心一不留神就踩了红线,但这是要害,必须坚持。”起草组成员表示。

 

监管权力用在刀刃上

 

监管手段是社会公众、特别是商业银行和股东关注的重点。

 

起草组成员告诉记者,为确保监管措施于法有据,专门到最高人民法院、全国人大常委会法工委进行沟通。

 

“我们采纳了他们提出的相关建议,对违法违规股东参与银行经营管理的权利比如投票权等进行限制,而对于财产权、分红权,则慎重使用。”

 

与此同时,办法要求监管部门充分依据法律授权,加强对股东的穿透审查和事中事后监管,这意味着在必要的时候,监管部门可以调查银行的客户以及资金流向。

 

这有着现实意义。不少一线监管干部反映,主要股东的最终认定权放在银监部门,但监管手段、法律授权有限,监管难度较大。

 

多方平衡的监管艺术

 

监管要有力度,也要讲究平衡。

 

不少银行担心,对股东提出各种限制,是否会影响资本的进入?

 

起草组成员表示,入股银行的门槛并没有提高。“比如原来所有股东都要遵守‘两参一控’的要求,而现在针对的是主要股东,非主要股东可以投资多家银行,这就解决了银行股东从哪里来的问题。”

 

这其实也传递出这样的监管导向:聚焦主要股东,同时鼓励多样化股权来源。

 

“银行不同于一般的行业,用8%的资本金撬动那么大的社会资产,外部性很强,必须对主要股东进行监管,不能让那些想把银行当作自己钱袋子的资本进入。”银监会法规部负责人表示。

 

但这并不容易。谁是合格股东怎么判断,是实体企业还是金融企业做股东好?什么样的股权结构最合理?公司治理强调制衡,但在实际运行中未必理想。“有的银行几个大股东持股比例非常接近,开董事会时很难形成共识做出决策。”起草组成员说。

 

一项监管政策的出台,对行业的影响不容小觑。但在监管部门看来,“出台多少政策、制定多少条款不是关键,关键是要有先进的、正确的监管理念和严格的执行。”

更多【行业观点】相关文章

有话要说

登录并发表

全部评论

暂无评论
为您推荐
热门头条
网贷新闻
行业观点
天眼看网贷
网贷专栏
互联网金融
投资理财
借款攻略

为您推荐

区块链引发风投大V掐架:朋友圈互骂对方“割韭菜”
区块链引发风投大V掐架:朋友圈互骂对方“割韭菜”
网贷新闻   |  天眼编辑05  |  2018-02-25 10:22
浏览 1082
回复 1
快自查!你的身份证可能正在被使用,多人中招……
快自查!你的身份证可能正在被使用,多人中招……
网贷新闻   |  天眼编辑05  |  2018-02-25 10:04
浏览 1719
回复 9
晚报:要谈命好,谁也比不过这家被接管平台
晚报:要谈命好,谁也比不过这家被接管平台
原创新闻   |  天眼编辑07  |  2018-02-24 18:11
浏览 8429
回复 16
1月网贷平台消费金融TOP30排行榜
1月网贷平台消费金融TOP30排行榜
天眼报告   |  小数点  |  2018-02-24 15:07
浏览 7706
回复 0
晚报:春节期间半小时售罄,买余额宝也要靠“抢”了...
晚报:春节期间半小时售罄,买余额宝也要靠“抢”了...
原创新闻   |  天眼编辑12  |  2018-02-22 18:30
浏览 1.2W
回复 21
江苏金交中心监管新规:不得自发自销金融产品
江苏金交中心监管新规:不得自发自销金融产品
网贷新闻   |  天眼编辑05  |  2018-02-25 09:59
浏览 835
回复 4
美图澄清未发行加密货币,实际仍在布局区块链
美图澄清未发行加密货币,实际仍在布局区块链
网贷新闻   |  天眼编辑05  |  2018-02-25 09:50
浏览 747
回复 6
最新276张网络小贷牌照名单,258张已完成注册
最新276张网络小贷牌照名单,258张已完成注册
网贷新闻   |  天眼编辑05  |  2018-02-25 09:35
浏览 1301
回复 5
晚报:为了备案放大招!陆金所叫停“e享计划”
晚报:为了备案放大招!陆金所叫停“e享计划”
原创新闻   |  天眼编辑12  |  2018-02-23 18:45
浏览 7879
回复 14
巴菲特《致股东信》详解“股神”的投资逻辑
巴菲特《致股东信》详解“股神”的投资逻辑
网贷新闻   |  天眼编辑05  |  2018-02-25 09:22
浏览 939
回复 3
加载更多>>
区块链引发风投大V掐架:朋友圈互骂对方“割韭菜”
区块链引发风投大V掐架:朋友圈互骂对方“割韭菜”
网贷新闻   |  天眼编辑05  |  2018-2-25 10:22
浏览 1082
回复 1
快自查!你的身份证可能正在被使用,多人中招……
快自查!你的身份证可能正在被使用,多人中招……
网贷新闻   |  天眼编辑05  |  2018-2-25 10:04
浏览 1719
回复 9
江苏金交中心监管新规:不得自发自销金融产品
江苏金交中心监管新规:不得自发自销金融产品
网贷新闻   |  天眼编辑05  |  2018-2-25 09:59
浏览 835
回复 4
美图澄清未发行加密货币,实际仍在布局区块链
美图澄清未发行加密货币,实际仍在布局区块链
网贷新闻   |  天眼编辑05  |  2018-2-25 09:50
浏览 747
回复 6
最新276张网络小贷牌照名单,258张已完成注册
最新276张网络小贷牌照名单,258张已完成注册
网贷新闻   |  天眼编辑05  |  2018-2-25 09:35
浏览 1301
回复 5
巴菲特《致股东信》详解“股神”的投资逻辑
巴菲特《致股东信》详解“股神”的投资逻辑
网贷新闻   |  天眼编辑05  |  2018-2-25 09:22
浏览 939
回复 3
蚂蚁花呗钱不还,还能到京东打白条?行不通了
蚂蚁花呗钱不还,还能到京东打白条?行不通了
网贷新闻   |  天眼编辑05  |  2018-2-25 09:01
浏览 1230
回复 8
春节红包大战,网联日处理量超1亿笔
春节红包大战,网联日处理量超1亿笔
网贷新闻   |  天眼编辑05  |  2018-2-25 08:52
浏览 847
回复 5
逼老赖还款竟成“抢劫”,注意了这9种催收方式都违法
逼老赖还款竟成“抢劫”,注意了这9种催收方式都违法
网贷新闻   |  天眼编辑07  |  2018-2-24 12:34
浏览 2194
回复 13
投资3个月回本?揭秘小县城里的理财骗局
投资3个月回本?揭秘小县城里的理财骗局
网贷新闻   |  天眼编辑07  |  2018-2-24 10:21
浏览 2214
回复 10
加载更多>>
一入乐视深似海,踩雷基金们如何自救,抄底者会被埋吗?
一入乐视深似海,踩雷基金们如何自救,抄底者会被埋吗?
行业观点   |  天眼编辑12  |  2018-2-24 11:33
浏览 1755
回复 4
什么样的P2P平台才能成功完成备案?
什么样的P2P平台才能成功完成备案?
行业观点   |  天眼编辑12  |  2018-2-24 11:28
浏览 3177
回复 5
互联网金融的未来发展趋势
互联网金融的未来发展趋势
行业观点   |  天眼编辑12  |  2018-2-24 11:26
浏览 1516
回复 1
市场严格监管,“大清算”时代二次来临
市场严格监管,“大清算”时代二次来临
行业观点   |  天眼编辑12  |  2018-2-24 11:24
浏览 1387
回复 2
数字货币“顶级玩家”集体呼吁:比特币期货急需改革
数字货币“顶级玩家”集体呼吁:比特币期货急需改革
行业观点   |  天眼编辑12  |  2018-2-24 11:21
浏览 1059
回复 2
网贷平台筛选须谨慎 资金存管不是投资人“保险箱”
网贷平台筛选须谨慎 资金存管不是投资人“保险箱”
行业观点   |  天眼编辑12  |  2018-2-24 11:19
浏览 1210
回复 1
律师解读:吴小晖的集资诈骗罪是什么罪?如何量刑?
律师解读:吴小晖的集资诈骗罪是什么罪?如何量刑?
行业观点   |  天眼编辑12  |  2018-2-24 11:16
浏览 1364
回复 1
新一年,银行业延续强监管,弹药很充足
新一年,银行业延续强监管,弹药很充足
行业观点   |  天眼编辑12  |  2018-2-24 10:14
浏览 954
回复 1
什么情况下,保监会会接管一家公司?
什么情况下,保监会会接管一家公司?
行业观点   |  天眼编辑12  |  2018-2-23 18:14
浏览 2898
回复 5
人民网:网贷“快偏乱”该严管
人民网:网贷“快偏乱”该严管
行业观点   |  天眼编辑12  |  2018-2-23 15:32
浏览 3179
回复 5
加载更多>>
晚报:要谈命好,谁也比不过这家被接管平台
晚报:要谈命好,谁也比不过这家被接管平台
原创新闻   |  天眼编辑07  |  2018-2-24 18:11
浏览 8429
回复 16
安邦被接管后,旗下P2P邦融汇未来出路在哪里
安邦被接管后,旗下P2P邦融汇未来出路在哪里
原创新闻   |  天眼编辑12  |  2018-2-24 16:13
浏览 4810
回复 12
1月网贷平台消费金融TOP30排行榜
1月网贷平台消费金融TOP30排行榜
天眼报告   |  小数点  |  2018-2-24 15:07
浏览 7706
回复 0
晚报:为了备案放大招!陆金所叫停“e享计划”
晚报:为了备案放大招!陆金所叫停“e享计划”
原创新闻   |  天眼编辑12  |  2018-2-23 18:45
浏览 7879
回复 14
晚报:春节期间半小时售罄,买余额宝也要靠“抢”了!
晚报:春节期间半小时售罄,买余额宝也要靠“抢”了!
原创新闻   |  天眼编辑12  |  2018-2-22 18:30
浏览 1.2W
回复 21
独家:1月90家P2P平台信息披露排行榜
独家:1月90家P2P平台信息披露排行榜
原创新闻   |  天眼编辑02  |  2018-2-22 11:01
浏览 2.6W
回复 27
2月网贷评级综合实力TOP80排行榜
2月网贷评级综合实力TOP80排行榜
天眼报告   |  小数点  |  2018-2-20 10:07
浏览 5.7W
回复 3
独家:1月90家P2P平台合规排行榜
独家:1月90家P2P平台合规排行榜
原创新闻   |  天眼编辑03  |  2018-2-14 09:03
浏览 6.5W
回复 52
网贷天眼副总裁李光耀:备案不会成为“免死金牌”
网贷天眼副总裁李光耀:备案不会成为“免死金牌”
原创新闻   |  天眼编辑03  |  2018-2-13 19:48
浏览 2.6W
回复 41
1月广州网贷报告:受大环境影响,交易规模缩水
1月广州网贷报告:受大环境影响,交易规模缩水
天眼报告   |  小数点  |  2018-2-13 17:59
浏览 2.0W
回复 1
加载更多>>
如何解决平台资金站岗的问题?
如何解决平台资金站岗的问题?
网贷专栏   |  乐山大佛  |  2018-2-24 15:20
浏览 2343
回复 3
疯狂!卖婚房、借高利贷都是为了炒币
疯狂!卖婚房、借高利贷都是为了炒币
网贷专栏   |  冰封谷  |  2018-2-24 15:02
浏览 1956
回复 4
春节期间不得不提的八大财经事件
春节期间不得不提的八大财经事件
网贷专栏   |  愉见财经  |  2018-2-24 14:40
浏览 1750
回复 5
重磅新规来袭,今天你学了吗?
重磅新规来袭,今天你学了吗?
网贷专栏   |  大成肖飒律师  |  2018-2-24 14:08
浏览 2108
回复 5
信用卡取现需全额还款,取钱要考虑一下吗?
信用卡取现需全额还款,取钱要考虑一下吗?
网贷专栏   |  独角金融  |  2018-2-24 14:00
浏览 2353
回复 5
2018年,P2P还有加息潮不?
2018年,P2P还有加息潮不?
网贷专栏   |  Stoble  |  2018-2-24 12:27
浏览 2418
回复 5
保监会接管保险企业的法律依据及其他
保监会接管保险企业的法律依据及其他
网贷专栏   |  大成肖飒律师  |  2018-2-24 11:36
浏览 977
回复 1
春节被公信宝刷屏了,布洛克城什么鬼?
春节被公信宝刷屏了,布洛克城什么鬼?
网贷专栏   |  互金侦探  |  2018-2-24 10:13
浏览 1837
回复 0
腾讯新零售“阳谋”:抗衡阿里 意在支付
腾讯新零售“阳谋”:抗衡阿里 意在支付
网贷专栏   |  互金咖  |  2018-2-24 09:33
浏览 1271
回复 0
15亿与2亿的较量:巨头火拼红包战场
15亿与2亿的较量:巨头火拼红包战场
网贷专栏   |  刘旷  |  2018-2-23 16:48
浏览 2801
回复 7
加载更多>>
这两家支付机构双双违规“吃”央行新年罚单
这两家支付机构双双违规“吃”央行新年罚单
互联网金融   |  天眼编辑07  |  2018-2-24 15:36
浏览 3040
回复 7
银行理财:收益率回升 净值型产品成主流
银行理财:收益率回升 净值型产品成主流
互联网金融   |  天眼编辑07  |  2018-2-24 10:27
浏览 1608
回复 6
区块链中的隐形帝国“比特大陆” 去年赚30-40亿美元
区块链中的隐形帝国“比特大陆” 去年赚30-40亿美元
互联网金融   |  天眼编辑07  |  2018-2-24 10:24
浏览 1590
回复 12
中国的区块链社群:任泉、李开复争相入场
中国的区块链社群:任泉、李开复争相入场
互联网金融   |  天眼编辑07  |  2018-2-24 10:13
浏览 1339
回复 5
汽车之家任命平安高管邵海峰为总裁 在互金部门任职7年
汽车之家任命平安高管邵海峰为总裁 在互金部门任职7年
互联网金融   |  天眼编辑07  |  2018-2-24 09:49
浏览 1450
回复 7
炒金陷阱:80万不到半年亏42万,抢钱行情却“被抢”
炒金陷阱:80万不到半年亏42万,抢钱行情却“被抢”
互联网金融   |  天眼编辑07  |  2018-2-24 09:18
浏览 2088
回复 7
继委内瑞拉之后 伊朗考虑开发自有加密货币
继委内瑞拉之后 伊朗考虑开发自有加密货币
互联网金融   |  天眼编辑07  |  2018-2-24 08:54
浏览 1150
回复 1
“贷款不能出县,资金不能出省” 农村金融区域管理
“贷款不能出县,资金不能出省” 农村金融区域管理
互联网金融   |  天眼编辑07  |  2018-2-24 08:51
浏览 1195
回复 2
区块链“时代号”列车驶来,碾碎了精英们的春节
区块链“时代号”列车驶来,碾碎了精英们的春节
互联网金融   |  天眼编辑07  |  2018-2-24 08:35
浏览 1589
回复 10
移动支付搅动农村市场!不带现金也能随意买
移动支付搅动农村市场!不带现金也能随意买
互联网金融   |  天眼编辑12  |  2018-2-23 16:22
浏览 2077
回复 8
加载更多>>
邮政储蓄银行理财收益有风险吗?
邮政储蓄银行理财收益有风险吗?
银行理财   |  编辑007  |  2018-2-24 20:00
浏览 1392
回复 0
2018年中信银行最新理财产品有哪些?
2018年中信银行最新理财产品有哪些?
银行理财   |  编辑007  |  2018-2-24 19:51
浏览 1245
回复 0
购买银行理财亏损是银行的责任吗?
购买银行理财亏损是银行的责任吗?
银行理财   |  编辑007  |  2018-2-24 19:44
浏览 1314
回复 0
建行理财白金卡消费累计计算吗?
建行理财白金卡消费累计计算吗?
银行理财   |  编辑007  |  2018-2-24 19:35
浏览 2734
回复 0
净值型理财产品的投资效果好吗?
净值型理财产品的投资效果好吗?
银行理财   |  编辑007  |  2018-2-24 19:13
浏览 1139
回复 0
净值型理财产品跟普通理财产品相比哪个好?
净值型理财产品跟普通理财产品相比哪个好?
银行理财   |  编辑007  |  2018-2-24 19:04
浏览 1223
回复 0
2018年国华人寿在售理财产品一览表
2018年国华人寿在售理财产品一览表
银行理财   |  编辑007  |  2018-2-24 18:55
浏览 1293
回复 0
互联网理财应该注意的10项常识
互联网理财应该注意的10项常识
互联网理财   |  天眼编辑09  |  2018-2-24 18:41
浏览 1138
回复 0
p2p理财注册送体验金可靠吗?
p2p理财注册送体验金可靠吗?
P2P理财   |  天眼编辑09  |  2018-2-24 16:46
浏览 986
回复 0
2018年互联网理财产品有哪些风险?
2018年互联网理财产品有哪些风险?
互联网理财   |  天眼编辑09  |  2018-2-24 16:28
浏览 1076
回复 0
加载更多>>
信用贷款应该注意的七大误区 你都知道吗?
信用贷款应该注意的七大误区 你都知道吗?
借款攻略   |  天眼编辑09  |  2018-2-24 19:19
浏览 756
回复 0
同时申请多家信用卡有什么优势和劣势?
同时申请多家信用卡有什么优势和劣势?
信用卡   |  编辑007  |  2018-2-24 18:34
浏览 976
回复 0
2018年汽车贷款需要哪些手续和申请材料?
2018年汽车贷款需要哪些手续和申请材料?
车贷   |  天眼编辑09  |  2018-2-24 18:26
浏览 761
回复 0
房屋贷款的申请人死后 房贷该谁来还?
房屋贷款的申请人死后 房贷该谁来还?
房贷   |  天眼编辑09  |  2018-2-24 18:01
浏览 675
回复 0
2018年浦发银行个人信用贷款利率是多少?
2018年浦发银行个人信用贷款利率是多少?
信用贷   |  天眼编辑09  |  2018-2-24 17:21
浏览 1033
回复 0
使用信用卡薅羊毛划算吗?
使用信用卡薅羊毛划算吗?
信用卡   |  编辑007  |  2018-2-23 19:04
浏览 1332
回复 0
信用卡还款过程中不能忽略的三个重点
信用卡还款过程中不能忽略的三个重点
信用卡   |  编辑007  |  2018-2-22 16:07
浏览 2152
回复 1
信用卡额度降为零怎么办 可以恢复额度吗?
信用卡额度降为零怎么办 可以恢复额度吗?
信用卡   |  编辑007  |  2018-2-12 19:01
浏览 1.4W
回复 3
使用微信还信用卡失败是怎么回事
使用微信还信用卡失败是怎么回事
信用卡   |  编辑007  |  2018-2-12 18:53
浏览 1.4W
回复 3
信用卡过多会影响新申请的信用卡额度吗
信用卡过多会影响新申请的信用卡额度吗
信用卡   |  编辑007  |  2018-2-12 18:47
浏览 6918
回复 2
加载更多>>
app下载
返回顶部