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银保监会:《防范和处置非法集资条例》预计年内出台,明星、专家站台将严惩

发布者: 新金融深度 | 原作者: 吉米 来自: 新金融深度 | 发布时间: 2019-12-10 18:53 |浏览量:8520 | 评论: 21

12月10日消息,近日,中国银保监会打击非法金融活动局局长向东发布文章称,《防范和处置非法集资条例》已列入2019年国务院立法计划,目前司法部正在抓紧推进立法程序,预计将于年内出台。

 

据了解,《条例》是第一部专门规范非法集资行政处置工作的法规,赋予地方政府对非法集资活动的行政查处权力,将推动解决地方政府执法有责无权、依据不足、手段缺乏等突出问题,使非法集资法律界定清晰化、职责分工法定化、查处主体特定化。

 

1

 

加快出台中

 

资料显示,早在2016年,原银监会按照《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》(国发〔2015〕59号)精神,启动了《防范和处置非法集资条例》立法工作,牵头起草形成《条例(初稿)》,报经国务院同意后,于2016年8月提交司法部(原国务院法制办)审查。此后,司法部多次就《条例(初稿)》征求各地各有关部门意见,并于2017年8—9月面向社会公开征求意见。

 

继2018年之后,2019年,“处置非法集资条例”再次列入立法计划。

 

今年3月份召开的2019年处置非法集资部际联席会议(扩大会议)提到,加快推动出台《处置非法集资条例》。

 

今年4月,处置非法集资部际联席会议进行了为期三个月(2019年4月1日至6月30日)的全国非法集资风险排查整治活动。彼时银保监会相关部门负责人表示,防范和处置非法集资是一项复杂的系统工程,必须综合施策、防打并举。既要加大力度遏制短期内急剧上升的势头,有效控制风险,又要建立长效机制,从源头上进行治理,消除非法集资滋生土壤。联席会议办公室将进一步完善工作机制,推动《处置非法集资条例》尽快出台。

 

近日中国银保监会打击非法金融活动局局长向东发布文章指出,当前非法集资活动仍处于易发高发时期,网贷平台、私募等领域风险积聚,各类矛盾和问题交织叠加。要在深入学习贯彻党的十九届四中全会精神基础上,前瞻谋划、主动作为,以抓好“五个一”为重点,构建处非打非新格局,从源头上遏制非法集资高发蔓延势头,助力打好防范化解重大风险攻坚战。

 

完善法律制度是做好防范和处置非法集资工作的有力保障和支撑,其中,第一个“一”即出台一部法规——《防范和处置非法集资条例》(以下简称《条例》)。

 

向东表示,《条例》已列入2019年国务院立法计划,目前司法部正在抓紧推进立法程序,预计将于年内出台。

 

2

 

明星、专家站台将严惩

 

据向东介绍,即将出台的《条例》主要包括以下几方面内容:一是明确非法集资定义及适用范围。借鉴司法解释及相关规定,准确界定非法集资行为,解决了行政机关对非法集资定性、防范和打击无法可依的问题。

 

二是建立职责明确、协同配合、保障有力的工作机制。强调省级政府对本行政区域内防范和处置非法集资工作负总责,明确责任承担主体,有利于强化工作领导和保障。

 

三是强化预防监测机制。突出关口前移、防范为主的原则,明确市场主体登记管理、广告管理、互联网信息管理、金融机构防范、宣传教育等职责,有效发挥各方面力量,加强源头防控、打早打小。

 

四是完善处置手段和措施。赋予地方政府行政查处权力,明确可以采取的手段和措施,将有力推动行政处置工作。规范资金清退程序,明确清退资金来源,便于最大限度挽回经济损失。

 

五是加大处罚力度。从全链条治理的角度,对非法集资人、协助(包括代言、站台等)人、广告经营者和发布者、互联网信息服务提供者等责任主体明确严厉处罚措施,能够提高违法成本,震慑违法活动。

 

向东强调,《条例》出台后,联席会议办公室将重点从宣传教育、工作培训、督促指导等方面着力,推动《条例》积极实施、全面落地。各地也要尽早着手准备,加强宣传解读,全面深入阐释《条例》精神,积极回应社会关切,教育群众懂法、守法、用法,使“参与非法集资风险自担”“任何人都不能从非法集资中获利”等理念深入人心。同时,更需要结合地方实际,尽快配套出台相关实施细则,组建执法队伍,强化工作保障,加大对基层一线同志的培训力度,统一思想认识,强化责任落实,切实提高工作能力和政策水平。

 

此次向东透露的《条例》内容中,最引发市场关注的即是“对非法集资人、协助(包括代言、站台等)人、广告经营者和发布者、互联网信息服务提供者等责任主体明确严厉处罚措施。”

 

此前,浙江、深圳等地公安发布通报,敦促立案的涉嫌非法集资的行为人(包括部门主管、普通员工、业务辅助人员,其他为吸收资金提供帮助人员)退还工资、提成、代理费等,此事引发行业讨论。有声音指出,普通的职员并未直接参与任何损害投资人利益的事情,如果连普通员工工资都要全部退,那么为P2P站台的代言人、专家们是不是也应该退还广告费?

 

近年来,P2P平台通过明星、学者为自家站台以提高知名度的情况已经屡见不鲜,不少投资者就是因为相信代言人、站台人的信誉从而选择相信一个平台。若《条例》将代言、站台等也归为协助人之类,则表明其和部门主管、普通员工、业务辅助人员等为吸收资金提供帮助人员,可以让上述争议有一个定论。

 

另外值得一提的是,明星代言费之外,部分导流平台以及信息技术服务商的服务费用也存在争议。希望随着《条例》的出台,可以让以上问题的处置依据更加明晰。

 

 


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    陶陶 16:13:10[图片]陶陶 16:16:04[图片]
  • 2019-12-19 18:07
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    现股东,老股东,专家等都必须负责任。
  • 2019-12-17 18:26
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    这确实是一个问题,很早之前出借人都有在质疑,不过以前因为监管不全面,缺乏政策法律的支撑,现在开始整顿或许有一点晚,算是利好消息,至少未来所谓的明星专家不会影响到出借人的选择。现在还是希望整顿早日结束,行业能健康发展,最主要的还是出借人的权益需要得到保护。
  • 2019-12-15 16:09
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    估计没多大用,督促老赖还钱才是正确的。
  • 2019-12-13 05:34
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    银保监会《防范和处置非法集资条例》预计年内出台,明星丶专家***将严惩。
  • 2019-12-11 21:25
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    雷完了才出台呵呵呵
  • 2019-12-11 20:46
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    银保监会:《防范和处置非法集资条例》预计年内出台,明星、专家***将严惩
  • 2019-12-11 20:07
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    我投合贝金服平台就是看该平台是和新浪微博平台挂钩的,现在合贝金服平台立案4个月了还是没有进展,唉求国家救救老百姓
  • 2019-12-11 16:33
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    《条例》是第一部专门规范非法集资行政处置工作的法规,赋予地方***对非法集资活动的行政查处权力,将推动解决地方***执法有责无权、依据不足、手段缺乏等突出问题,使非法集资法律界定清晰化、职责分工法定化、查处主体特定化。
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    十年监管不利。在此,我们呼吁设立一个债权承接基金(包括转型的ABS模式),先行无偿收购金融受害群众手中的债权,按比例垫付返还受害群众被骗本金,然后再由债权承接基金统一组织安排催收回款工作,将债权都统统回购集中起来,再依托给专业的资管公司进行催收,专业清算团队能有效监管执行流水清算,不但效率高,可防止国外银行洗白。让返款化解雷潮风险。       结论:专业有效处置办法,才是化解金融乱象的有效之路
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    还有就是纳税的钱都的追回来。
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    网络这大动静,金融管理局对网贷搞得热火朝天袖手旁观。
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    2018年之后,2019年,“处置非法集资条例”再次列入立法计划。
  • 2019-12-11 10:21
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    ***的国企和上市公司,难道不应该承担部分赔偿责任?如果没责任,是不是以后骗子可以找李嘉诚比尔盖兹代言呢?
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    近年来,P2P平台通过明星、学者为自家***以提高知名度的情况已经屡见不鲜,不少投资者就是因为相信代言人、***人的信誉从而选择相信一个平台。若《条例》将代言、***等也归为协助人之类,则表明其和部门主管、普通员工、业务辅助人员等为吸收资金提供帮助人员,可以让上述争议有一个定论。
  • 2019-12-11 07:15
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    为这个规定叫好
  • 2019-12-11 05:17
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    有用吗电视台为非法集资做广告e租宝就是例子
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